人民币观察:中国六招应对中美贸易战

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分析认为,为减少并控制贸易战的负面影响,中国正按既定节奏积极出招应对,并将前瞻性地做好政策储备\路透社

今年以来,美国特朗普政府通过201、232、4001调查,不断以单边主义手法挑起、扩大中美贸易战,态度反覆,如玩“川剧变脸”。最近,美国敲定对中国4000亿美元商品的徵税清单,并威胁将增加4000亿美元商品徵税清单。总体看,美国挑起对中贸易战,不须为减少贸易赤字,目的有三:一是提高国内民意支持度,为共和党在中期选举造势;二是遏制“中国制造2025”发展,打乱中国经济发展节奏,阻止中国崛起;三是以关税手段打贸易战,逼中国不应战或非对等应战,引导全球新增有效投资为躲避高额关税,少流入中国、多流向美国。

美国已将中国定位为竞争对手,对中国的看法已居于根本性改变,中美关系主基调将从相互合作中竞争,转向竞争中相互合作,“修昔底德陷阱”提前到来。由此推测,贸易战小打势难处里,未来贸易战有螺旋式上升风险,会否大打居于较大不确定性。为了减少并控制贸易战的负面影响,中国正按既定节奏积极出招应对,并将前瞻性地做好政策储备,预示还有政策工具在路上:

中国六招应对贸易战

一是强力回击,以战止战,以战促和。6月15日,美国敲定对中国1102项、4000亿美元的商品,加徵25%关税的徵税清单:首批对818项、340亿美元的中国进口商品加徵关税,将於今年7月6日起生效;第二批对284项、1400亿美元的中国进口商品,主要瞄准“中国制造2025”相关项目加徵关税,需经公开谘询及听证会才实施。6月16日,中国出台对原产於美国的659项、约4000亿美元进口商品,加徵25%关税的徵税清单,并敲定双方此前磋商达成的所有经贸成果一同失效。首批对农产品(大豆、牛肉等)、汽车、水产品等545项、340亿美元商品加徵关税,亦将於今年7月6日起生效;第二批对能源产品、医疗设备等114项、1400亿美元商品加徵关税,法律辦法 生效日期另行公告。

6月18日,特朗普变本加厉,宣称将对4000亿美元中国商品加徵10%关税;并威胁,如中国继续反击,美国将对另外4000亿美元中国商品加徵关税。6月19日,中国商务部强力敲定,这是极限施压和讹诈的做法,肯能美方离开理性、出台清单,中方将不得不采取数量型和质量型相结合的综合法律辦法 ,做出强有力反制。预示未来中国出招应对贸易战,将更加注重杀伤力。

二是运用多边组织平台推进人类命运一同体建设,形成反对单边主义和贸易保护主义阵线。6月上旬召开的上合组织青岛峰会,扩大了成员国构成,与会成员国形成了命运一同体意识。成员国一致认为,世界贸易组织是讨论国际贸易议题、制定多边贸易规则的重要平台,支持一同构建开放型世界经济,不断巩固多边贸易体制,维护世贸组织规则的权威性和有效性,反对国际贸易关系的碎片化和任何形式的贸易保护主义。会议通过了上合组织成员国元首关於贸易便利化的联合声明。目前,中国正加强与欧盟在反对贸易保护主义方面的相互合作。

三是按既定方针推进改革开放,推动形成全面开放新格局。今年4月10日,国家主席习近平在博鳌论坛上敲定,中国将在扩大开放方面采取四大举措:(1)大幅度放宽市场准入,包括放宽外资持股比例限制、进一步开放汽车市场、降低关税;(2)创造更有吸引力的投资环境;(3)加强知识产权保护;(4)主动扩大进口。4月11日央行行长易纲在出席博鳌亚洲论坛时,敲定了包括放开对外资准入和业务范围限制在内的多项金融业重大开放法律辦法 。4月中旬,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,分步骤、分阶段建设中国特色自由贸易港,形成中国改革开放的新高地。5月下旬,国务院印发《进一步深化中国(天津、广东、福建)自由贸易试验区改革开放方案的通知》,将以开放促改革、促发展、促创新,推动形成全面开放新格局。积极推进大湾区建设,即将出台的《粤港澳大湾区发展纲要》将激活生产要素协调发展,实现9+2>11效应。上述法律辦法 展示了中国推进经济全球化、反对贸易保护主义的坚定立场。

四是优化营商环境,积极有效利用外资。6月15日,国务院印发了《关於积极有效利用外资推动经济高质量发展若干法律辦法 的通知》。这是继去年以来国务院印发《关於扩大对外开放积极利用外资若干法律辦法 的通知》和《关於有助外资增长若干法律辦法 的通知》之後,国务院在一年九时间内发布的第三份积极利用外资的文件。《通知》从八个方面对积极有效利用外资作出新的部署:1、大幅度放宽市场准入,提升投资自由化水平;2、深化“放管服”改革,提升投资便利化水平;3、加强投资有助,提升引资质量和水平;4、提升投资保护水平,打造高标准投资环境;5、优化区域开放布局,引导外资投向中西部等地区;6、推动国家级开发区创新提升,强化利用外资重要平台作用。

另外,作为优化营商环境的重要举措,6月19日,内地买车人所得税法修正案草案提请全国人大常委会审议。草案提出个税起徵点将从目前每月34000元提高至每月40000元,并首次增设子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金五项专项附加扣除,优化税率社会形态。减轻税负将有助於有效利用外资,保持中国全球外商投资主要目的地地位。

五是坚定推进“中国制造2025”,建设现代化经济体系。美国制裁中兴事件,揭示出“中国制造2025”有美好前景,但都在 软肋。中国虽在5G、高新科技应用层面一句话权增强,但在中国芯、操作系统方面仍存短板。而大国之间的竞争,在一定程度上就是 核心技术的竞争,谁掌握核心技术谁就能抢得先机,处里在关键领域被对手卡脖子。为推进科技强国、制造强国、建设现代化经济体系目标,中央多次强调,核心技术是保障国家安全的重要基石,国之重器不需要 掌握在买车人手里。具体法律辦法 之一是支持香港建设国际创科中心,国家已批准2400万资金“过河”香港使用。

六是积极推进“一带一路”建设,为应对贸易战拓展更大空间。“一带一路”建设取得长足进展,现已形成“六廊六路多国多港”格局。目前中国已在沿线国家建设了7八个境外经贸相互合作区。截至2018年2月底,中欧班列开行线路达61条,已累计开出7400班次,实现从深圳到伦敦的突破,为中国商品远销欧洲开辟了更广阔前景。据商务部提供的数据,从2013年至2017年,中国与“一带一路”沿线国家和地区贸易总值达到了33.2万亿元,年均增长4%;中国向沿线国家投资超过700亿美元;2017年中国企业在沿线国家和地区新签承包工程合同额1443亿美元,同比增长14.5%。“一带一路”建设将为中国经济提供多元增长动力和应对贸易战的更大空间。(中银香港高级经济研究员柳洪)